Instituciones y actores
Dependiendo del tipo y tamaño de los municipios, existen en Bolivia diversidad de instituciones y actores externos al gobierno municipal que son relevantes para la gestión; con los cuales existe necesidad de mantener relaciones, coordinar o acordar actividades que permitan la provisión de bienes y servicios públicos para la población.
Para el presente trabajo, se recogieron experiencias de los municipios de La Paz y Bermejo (Tarija) lográndose identificar diversas instituciones y actores, y los temas y actividades que los relacionan con los gobiernos locales se pueden observar en el siguiente cuadro:
| Tipo de instituciones y actores | Motivaciones para la coordinación y/o relación con la gestión municipal | Nivel de relaciones y coordinación |
| Organizaciones e instituciones de la sociedad civil. | Organizaciones e instituciones de vecinos, comunitarios, productores y sectores sociales del municipio que demandan la provisión de bienes y servicios públicos a favor de sus miembros, como también para realizar control ciudadano, en el marco de las normas establecidas. Participan en procesos de planificación participativa y, en algunos casos, incluso contribuyen con contraparte local. | Alcalde, Concejo Municipal, Oficialías mayores. |
| Actores sociales e institucionales departamentales o locales de promoción del desarrollo. | Instituciones, como ser ONGs, fundaciones, asociaciones profesionales, universidades, entre otros, que buscan realizar sus fines y propósitos institucionales, o influir en el desarrollo local.Una manera usual de coordinación con el GM es mediante la suscripción de convenios que posibilita la relación institucional, la coordinación y el acuerdo de actividades compartidas en el municipio: Proporcionan asistencia técnica, co-financian actividades y comparten actividades de interés ciudadano.Según la normativa vigente, estas instituciones pueden participar como adscritos en los procesos de planificación participativa municipal. | Alcalde, Oficialías mayores, Direcciones. |
| Empresas de servicios. | Actores privados que en el marco del mercado de servicios local ofertan sus servicios al GM en diversas áreas técnicas, como la planificación, ejecución de proyectos de inversión pública, estudios, provisión de instrumentos de gestión.La modalidad de acuerdo de trabajo con el GM es la suscripción de contratos de provisión de bienes y servicios en el marco de normas de contrataciones estatales. | Alcalde, Oficialías mayores. |
| Instituciones públicas locales. | Son entidades descentralizadas o desconcentradas del sector público que desarrollan actividades de provisión de bienes y servicios públicos en cumplimiento de sus competencias establecidas por Ley, no transferidos ni delegados al GM, como ser seguridad interna, administración de servicios de educación y salud pública, etc.Para el cumplimiento de sus mandatos, estas entidades desconcentradas están llamadas a coordinar sus actividades con la municipalidad, según establece la normativa. Por lo mismo, también deben participar como adscritos en los procesos de planificación participativa municipal. | Alcalde, Oficialías mayores, Direcciones. |
| Instituciones públicas departamentales. | Corresponde preferentemente a las instancias de la Prefectura departamental, que para el cumplimiento de sus mandatos están llamadas a coordinar actividades con los gobiernos municipales, la implementación de programas de desarrollo regional y en consecuencia el co-financiamiento de programas y proyectos concurrentes.Para este propósito, la Prefectura debe coordinar de manera permanente con los GM y sus representantes provinciales designados en el Consejo Departamental, articular en la planificación departamental los planes, programas y proyectos de desarrollo de los municipios, como también participar en forma adscrita en los procesos de planificación municipal. | Alcaldes y sus representantes, Concejo Municipal, Consejero departamental de la Provincia. |
| Instituciones públicas nacionales. | Corresponde a los ministerios sectoriales que según sus competencias deben coordinar la implementación de planes, estrategias, programas y proyectos con las municipalidades, en el campo de la salud, educación, desarrollo económico, etc.Estas coordinaciones se dan más usualmente en caso de conflictos internos y desastres naturales o de seguimiento y control en la ejecución del presupuesto municipal (Ministerio de Hacienda).También comprende a instituciones desconcentradas como los fondos de desarrollo (FNDR y FPS, por ejemplo) que tienen como mandato co-financiar programas y proyectos municipales de desarrollo social o apoyo a la producción. La relación se establece a partir de la demanda municipal.Otras instituciones nacionales relacionadas con los gobiernos municipales son los de control estatal como la Contraloría General de la República, que además se complementa (junto al SNAP) con la provisión de servicios de capacitación a los servidores públicos en temas de administración y finanzas públicas. | Alcalde o su representante, Concejo Municipal, Oficialías mayores, Direcciones. |
| Instituciones de cooperación internacional. | Corresponde a representaciones diplomáticas, como también agencias o programas de cooperación de países de Norteamérica, Europa y Asia que ofertan o atienden demandas de asistencia técnica o co-financiamiento de actividades y/o provisión de bienes de capital a favor de sectores de la población o instituciones que permitan mejorar las condiciones de vida de la población meta.Para la coordinación con estas instituciones se requiere de la suscripción de convenios de cooperación. | Alcalde o su representante y Concejo Municipal |
Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas realizadas a actores municipales relevantes.
Una adecuada gestión municipal no solo obedece a la dinámica interna de un gobierno municipal, sino a una adecuada relación y coordinación con estos actores en base a propósitos comunes, ya que el desarrollo municipal es producto de las capacidades de todos estos actores y cómo se las dinamiza en el municipio.
« Anterior | Siguiente »